【龙虎网报道】最近几年，南京市老龄委在市民政部门和财政部门的支持下，为全市80岁以上的低保独居老人提供了由市区两级政府买单的居家养老服务，并为其中无需提供特殊生活照料的独居老人免费安装了“安康通”呼叫求助器，以保障他们遇到突发疾病时能获得救助。可是在运行中，一些老人却因为不愿支付电费及电话月租费而报停了电话，放弃使用“安康通”。

　　■事件

　　独居老人为省话费报停呼叫器

　　昨天上午，南京乌衣巷长生祠13号86岁的汤桂芳突发心绞痛，上门服务的李玉霞发现并立即联系了秦淮区居家养老中心负责人，把老人送往医院。而此前由政府为她安装的与她家电话联机的安康通呼叫器，因老人无钱支付电话费用，硬是被老人报停了。该区六角井实辉巷社区33号的潘秀英老人，去年3月突发心脏病，服务员次日上门时已晚了。虽然老人家里装有电话及安康通，但她却在两月前报停了电话。老人当时还和服务员说：低保金不够交电话月租费啊。

　　据介绍，该区目前有近百位高龄独居的低保及特困老人享受居家养老服务。但他们中只有30人拥有电话，其中又有一半老人报停了电话。“安康通”这一对独居老人的生命保障，由于他们的经济承受力过弱，并不能完全发挥出作用。记者随后来到秦虹小区康居里4幢20号502室81岁戎庆兰老人家看到，老人家里的电话也形同虚设，原来安装的安康通因为不用已收至居家养老中心。老人说，“我的身体目前还不错，万一有什么需要，就打隔壁电话。”

　　安康通只有紧急求助才免费

　　记者从率先在全国推广居家养老政策的南京市老龄委获悉，为了保障全市80岁以上的独居低保（含低保边缘户）老人的生命安全，他们协同市区政府为那些符合条件的老人安装了安康通。一次性安装费是400元，月通信费20元均由市区两级政府支付，所有安装的老人资料均在区居家养老中心备案。目前全市主城区中，只有1800位老人，还在坚持使用安康通。

　　“它安装在电话机上，老人遇有紧急情况只要触摸一下，铃声会立即传来，我们有专门的服务员接听并提供救援。”据秦淮区居家养老服务中心王建宁经理介绍，该区有127位80岁以上的独居特困老人，但至今仍在发挥作用的安康通只有24台。据介绍，除了紧急呼救是免费的，老人若需要其他如买菜交费或送气上门等服务，则需要缴纳信息费和服务费。这或许也是老人担心增加开支的原因。据王经理透露，安康通每月还将有两三元钱的电费，这对于“斤斤计较”的特困老人，都是实实在在的负担。

　　电信能否优惠低保户成话题

　　记者从南京市低保处了解到，目前南京市的低保标准是以“维持人们衣食住等基本生活如水电气及其未成年人的义务教育费用等因素，进行考量制定的”。目前，低保对象可以一次性享受水电气费用增值部分30元到70元不等的减免，有线电视的年费可以减免一半，而对于电话费，电信部门则没有任何减免。低保及特困对象关注的如公交、公园等公共设施的费用减免，目前也还是零。但相关部门的负责同志表示，公交、公园及有线电视等，都与安康通使用费有着本质的不同，后者是困难老人最后的生命线。

　　■背景

　　为80岁以上独居老人装“安康通”

　　南京市政府办公厅今年11月发布了《为全市城乡独居老人提供社会化服务的实施意见》，其中提到，南京市将对在服务范围内的高龄独居老人提供生活照料、精神慰藉等服务。为南京市6个主城区及雨花台区、栖霞区年满80周岁以上、无需提供特殊生活照料的独居老人免费安装“安康通”呼叫求助器，提供呼叫援助服务。针对一些有特殊疾病的政府买单上门服务老人，也同时免费安装了安康通。而对于南京市户籍的农村居民来说，年龄在80岁以上、生活不能自理、有子女而与子女居住不同自然村或居住间隔较远的独居老人，也能获得相关服务。

　　■声音

　　精神需求胜于帮做家务

　　“其实居家养老政府买单的老人，每天等我们上门并非是为了找人帮做家务，常常是我们一来，他们就搬出凳子和我们聊天。”秦淮区康馨居家养老服务中心服务员王军对记者说，独居老人怕孤独，很多老人因为贫困断了电话和有线电视，晚上天一黑就上床睡觉，白天就盼着有人来聊天。春天家园有位老人，服务员一上门她就拿出一件跑毛的羽绒服，一边拆一边和服务员聊天，拆了一个星期还没弄完；奁子营一位老人平时喜欢把杂物放在口袋里，专等家政员来为他清理。

　　■政策

　　低保老人将增发救助金

　　南京老年学学会课题组的专家建议，我们目前的最低生活保障应对这些特别困难的老人进行倾斜，对老弱病残人员的低保标准适当上浮，在保证他们每天吃饱饭、每周可以吃一两次荤菜外，对维系他们生命的因素上再加一道保障。

　　而这一目标已不再遥不可及了。记者昨天从市低保处获悉，南京市民政局、市财政局拟定了新的《南京市城乡困难居民大重病医疗救助暂行办法》，将对患有各种大重病的对象进行分类救助，该《办法》将在年底出台。此外，对这些低保对象中的老人将适当增加低保救助金。