目前，青岛市60岁以上的老年人已近119.3万人，占总人口的15.75%，人口老龄化程度之高、发展速度之快排在全国前列。为积极应对人口老龄化带来的养老服务压力，青岛市制定推出多种政策和措施，一个以居家养老为基础，以社区养老为依托，以机构养老为补充的社会化的养老服务业体系基本形成。

    据了解，青岛市将养老服务和发展老年社会福利事业纳入全市国民经济发展和社会发展“十一五”规划，积极创造良好政策环境，调动各个社会力量参与养老事业的积极性，形成兴办主体社会化、投资主体多元化的发展格局。几年来，先后从福彩公益金拿出1.73亿元用于“星光老年之家”室内外活动场所建设和农村敬老院改造，3100万元用于居家养老服务，1.2亿元用于机构养老的建设和资助，6600万元用于社区养老。每年拿出3000万元作为全市80岁以上所有老年人健康查体补助。市、区两级共投放资金4.2亿元，用于老年社会福利事业建设。

    市民政局负责人介绍，面对老年人需求的多样化、个性化趋势，市民政部门探索出了适合不同老年群体需求的多种养老服务模式。

    国办机构供养式——市财政投资3200万元在市社会福利院内建成了示范性的青岛市老年公寓，总建筑面积1.5万平方米，床位400张。去年，又投资6500多万元建成了功能完善的市级爱心护理院。市福彩中心打造了“福彩养老、亲情无限”的服务品牌，成立了福彩养老集团，所属的5处养老机构的服务质量、入住率、群众满意度均列全市之首。

    民办公助供养式——从2006年起，市委市政府每年都将实施养老服务业“双千”计划列入市政府为民要办的实事当中。3年来，在政府的强力推动和养老优惠政策的扶持下，社会养老服务机构迅速崛起。目前，全市共有养老公寓128家，其中民办的有113家，占机构总数的88.3%，市内四区每千名老人拥有床位数35张。

    居家养老服务式——依托各区的社区服务中心，建设了覆盖全市的社区服务信息网络系统，实现养老服务需求一点通；建立了由市、区、街、居四级居家养老服务工作网络；对于一般老人实行有偿服务，对孤寡老人、低保家庭等特殊对象的老人，以政府购买服务的方式实行居家服务。

    社区集中照料式——整合社区为老服务资源，依托社区“星光老年之家”、老年大学、健身场地、图书室等资源优势，为老年人提供医疗保健、文化娱乐、学习培训、老年就职等方面服务；加强社区养老服务设施建设，在市内四区建设100处托老所、100处老年娱乐室，为晚上生活在家里、白天需要日托的老年人提供娱乐、健身康复、读书看报、膳食等服务；依托各区社区服务中心网络平台，为全市“三无对象”、独居、空巢、生活困难老人安装了“和谐通”呼叫器，老人遇到突发情况可通过呼叫器寻求急救和帮助。

    社区互助养老式——市内四区建设了800处家庭式社区互助养老点，这些养老点以热心老人家庭所提供的15平方米以上活动场所为基础，5位以上老人自愿结合，政府每月提供200元补助，老人们相互关心、相互照应。

    社会关爱探视式——青岛市在全国率先以政府购买服务的形式为全市的独居和空巢老人提供每天免费送奶探视服务。服务人员每天将牛奶送到老人手中，与老人见面，详细记录和掌握老人的身体情况和服务需求，如老人有特殊情况需要帮助，探视人员向社区养老服务站反馈情况，由社区养老服务站及时为老人提供个性化的服务。

    临终关怀护理式——2006年市政府投资6500多万元建设一处市级爱心护理院，投资2000万元建设5处区级爱心护理院，爱心护理院除做好日常照料外，为入住老人提供集医疗、康复、护理、临终关怀为一体的养老服务，做到养老机构专业化护理与医疗机构技术支持紧密结合的养老模式，服务的对象是半自理、不能自理和需要临终关怀的老人。对于有入住要求的困难老人，政府部门还给予资金补贴。

    为进一步推进社会化养老服务业的发展，市民政部门将不断推进以下几个转变：在服务方式上，由单一化服务向多样化服务拓展；在服务对象上，由传统救济对象向全体老人拓展，扩大对孤老、独居、低保和低保边缘家庭、五保等困难老人的养老服务；在服务内容上，由物质供给型向精神关注型拓展；在投资渠道上，由政府投入为主的单一化向社会力量参与的多元化拓展，通过政策引导社会资金投入养老服务业发展。（记者 李强 通讯员 李功涛）